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《黄山区引进培养高层次人才工作实施意见(试行)》

发布日期: 2017-11-27 来源: 点击次数:

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共黄山市委、黄山市人民政府关于加强引进高层次人才工作的若干意见》(黄字〔201511号,以下简称《意见》),组织实施高层次人才引进培养工作,结合我区实际,特制定本实施意见。

第二条 引进高层次人才工作紧紧围绕我区经济社会发展主导产业和重点领域,侧重于区重点扶持的绿色食品、文化创意、装备制造、木竹深加工、新材料等五大主导产业和有关战略性新兴产业,以及规划建设、交通环保、文化旅游、教育卫生、农林水利等领域。

第二章 引进对象

第三条 高层次人才引进对象主要有三类:

一类:两院院士,省级以上重大项目主持人或主要完成人,获得百千万人才工程、千人计划、万人计划、百人计划、国家高层次留学人才回国资助人选,享受省级以上政府特殊津贴专家、省级以上有突出贡献的中青年专家、省学术和技术带头人、皖江学者、省科技进步二等奖以上奖项获得者,省属以上企业的高级经营管理人才等专家、学者、企业家。

二类:我区急需紧缺专业的全日制博士研究生、正高级专业技术资格人才(海外留学人才须有在国外科研机构或知名企业从事相关专业3年以上工作经历,下同)。

三类:我区企业急需紧缺专业的全日制硕士研究生、副高级专业技术资格人才和高级技师资格的技能人才。经区人才工作领导小组认定的其他特殊人才,视同本类人才。

鼓励以团队形式引进高层次人才,高层次人才团队是指3人以上,以项目实施或研发成果转化为支撑,且团队带头人应为第一类或第二类高层次人才的团队,对2名以内取得全日制本科学历、中级专业技术资格或技师资格的团队其他成员,可按比照第3类人才享受住房补贴、生活补贴。

第四条“省属以上企业的高级经营管理人才”是指在省属以上企业中担任副总经理或相当层次以上职务的经营管理者。“海外留学人才”是指具有中国国籍的在海外(国外、境外)获得硕士以上学位准备或已经回国工作的留学人才。“其他特殊人才”,是指经认定的对黄山区产业发展急需、社会贡献较大、现行人才标准难以界定的人才。

第五条“急需紧缺专业”,是指用人单位急需、全区实际紧缺的专业,一般每年根据经济社会发展实际情况、结合用人单位需求,由区委组织部、区人社局提请市人才工作领导小组研究确定后,向社会公布一批专业目录。

第三章 引进形式和程序

第六条引进高层次人才的形式主要为“刚性”引进,指全职引进到我区用人单位工作,并签订5年以上聘用合同或服务协议。对第一类高层次人才,报经市人才工作领导小组认定,可以“柔性”引进(须签订5年以上服务协议,每年在我区累计工作时间不少于3个月)。

第七条引进高层次人才可采取集中引进、个别引进、自主引进等方式,也可通过公务员考试录用、事业单位公开招聘方式引进。

第八条集中引进主要针对第二、三类人才,原则上报经市委组织部、市人社局同意后,根据机关、企事业单位的需要,适时发布公告,进行公开集中引进。

集中引进一般按照以下程序进行:1.征集与发布需求;2.报名与资格审查;3.面试(面谈)、体检与考察;4.公示与确定人选;5.办理手续。具体操作程序以引进公告为准。

第九条个别引进主要针对第一类高层次人才、“其他特殊人才”以及高层次人才团队,采取“一事一议”方式进行,由用人单位会同区委组织部、区人社局初审,并报市人才工作领导小组同意后,采取直接考察的方式进行引进。

第十条自主引进由企业根据自身发展需要,通过市场招聘、依托产业项目引进、对外联络引进和各方推荐引进等多种方式,自主决定引进高层次人才,符合条件的经认定后可享受政策待遇。

第十一条通过每年度公务员考试录用、事业单位公开招聘方式录用到机关、事业单位且符合引进对象条件的高层次人才,经认定后可享受政策待遇。

第四章 政策支持

第十二条 引才政策支持分为三类:高层次人才政策支持、柔性引智政策支持、人才培养提升政策支持。

()高层次人才政策支持

1.薪酬待遇。薪酬原则上由用人单位按政策兑现,薪酬收入依法缴纳年个人所得税在1万元以上的, 5年内按缴纳个人所得税地方留成的部分,给予100%补贴。

2.住房补贴。只可按其本人意愿选择购房补贴、租房补贴或入住人才公租房。本人或以其配偶、子女的名义在我区首次购置商品房的,按照一类、二类、三类人才,分别给予30万元、20万元、10万元的购房补贴,首次兑付补贴50%,其余部分分年度补贴到位;选择在我区租住商品房的,按人才类别分别按月领取3000元、2000元、1000元的租房补贴,补贴期限以实际工作时间为准,且最长不超过60个月;选择入住人才公租房的,按人才公租房管理办法办理。

3.生活补贴。对引进到企业工作的高层次人才,按一类、二类、三类,分别按月补贴3000元、2000元、1000元,补贴期限以在我区实际工作时间为准,补贴最长不超过60个月。

4.学术资助。引进的高层次人才参加短期国际国内学术交流活动,5年内视情给予每年一次性200010000元的学术资助。

5.创业扶持。引进的高层次人才在黄山区创办、领办企业,所创(领)办企业属市、区主导产业、战略性新兴产业或具有创新商业模式的高端现代服务业的,经评审认定给予1050万元创业扶持,根据人才创业进度分期拨付;发展前景好的特别重大项目,创业扶持奖励实行“一事一议”,由区人才工作领导小组审核报区委区政府有关会议研究确定。

6.成果奖励。引进的高层次人才的科技成果,采用股份制形式在企业实施转化、提供给他人实施转化、自行转化或合作实施转化贡献突出的,分别按成果完成人实施该项成果所得净收益一类人才30%、二类人才20%、三类人才10%的比例奖励,最高不超过10万元。通过科技成果转化取得股权奖励收入时,原则上在5年内分期缴纳个人所得税。

7.职务聘任。事业单位引进高层次人才,对原具有专业技术资格的专业技术人员,引进后按相应资格直接聘任专业技术职务;经批准可设置特设岗位聘任职务,不受单位岗位总量和结构比例限制。引进的高层次人才,经推荐可受聘为“黄山区特聘专家”,颁发相关证件或聘书。

8.子女就学。引进的高层次人才的子女接受学前教育的,由区教育部门依据实际情况统筹解决;接受义务教育的,充分尊重个人意愿,由区教育部门在学区范围内优先安排到公办学校就读;接受高中教育的,由区教育部门依据考试招生等政策,安排到相应普通高中就读。非本区户籍子女就学,享受本区户籍学生同等待遇。

9.家属就业。引进的高层次人才的配偶、子女需要来我区就业的,由人社部门优先推荐就业岗位;原来工作单位系机关、事业单位的可按原单位性质对口安排,由组织、人社部门负责协调落实,用人单位做好对接服务。第一、二类人才随迁家属暂时无法安排工作的,高层次人才所在单位在两年内参照本单位平均工资水平,以适当方式为其发放生活补贴。

10.医疗休假。引进的高层次人才,由卫生部门安排三级以上医院提供医疗服务和便捷医疗通道,并建立健康服务档案,5年内每年免费体检一次;每年休假20天,本人及其家属可免费参观游览黄山区境内景区景点。第一、二类人才,可参加高层次人才集中健康疗养活动。

11.户籍转入。引进的高层次人才需要转入户籍的,由区公安分局、人社局统一安排落户

()柔性引智政策支持

1.开展柔性引智聘请高层次人才服务我区产业发展、技术指导和咨询服务,聚焦解决技术难题的并取得实际成效的,经评审认定,给予引智单位1-3万元的奖补。

2.区内企业在发达地区设立和合作建立的科研机构,聘用高层次人才,承担新产品研发、技术攻关、技术革新,其成果投入区内企业取得成效的,经评审认定,给予一次性1-10万元的奖补。

()人才培养提升政策支持

1.对企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才经自主培养成为高层次人才的,按照一、二、三类,分别给予人才所在单位一次性5万元、3万元、1万元奖励。对企业高层次人才入选省、市“特支计划”、省战略性新兴产业领军人才的,或作为团队带头人成功申报省“115”产业创新团队、市前沿技术创新团队的,除享受上级经费支持外,按照省级3万元、市级1万元给予企业一次性补助。对企业自主培养员工取得高级技师国家职业资格证书的,按每人3000元标准给予企业一次性补助。

2.组织实施 “太平工匠”培养计划,鼓励企业加强技能人才培养,每两年评选6名“太平工匠”,入选的按每人5000元给予一次性奖励。

3.深入实施技能人才素质提升行动,对企业自行组织高级工以上的技能人才赴发达地区和高等院校进修培训的,给予培训费40%的奖补,最高不超过2万元。

第五章 申报程序及材料要求

第十三条申报程序:

(一)申报。由用人单位和引才单位向区人才办提交申报材料。

(二)初审。区人才办会同区人社局、科技局等部门对申报对象进行初审,提出初审意见。

(三)审批。区人才办将初审意见提交区人才工作领导小组审议并提请区委区政府有关会议研究后,报市人才办审定确定。

第十四条申报高层次人才认定材料要求:

以集中引进方式引进的高层次人才,申报高层次人才认定时的材料要求以引进公告为准。

以个别引进、自主引进、公务员考试录用、事业单位公开招聘等方式引进的高层次人才,申报高层次人才时须填写《黄山市引进高层次人才认定审批表》,并提供以下材料:身份证、学历及学位证书、专业技术资格证书、职业资格证书、聘任证书、任职文件、获奖及荣誉证书、成果证书,其它能证明符合引进条件的书面材料等。

第十五条申报资金补贴材料要求:

用人单位及引进人才单位提交申请资金补贴报告、填报《黄山市引进高层次人才资金补贴审批表》,并分别提供以下材料:

(一)申报薪酬收入个人所得税补贴

区地税局出具或由本人提供个人所得税完税证明,用人单位提供薪酬等资料。

(二)申报住房补贴

区房地产登记管理机构出具的引进人才在我区首次购买自住商品房证明,购房合同和完税证明等;以配偶、子女名义购房的,须提供结婚证、户口簿等证明材料;租住商品房的提供房屋租赁合同及租金收据;个人银行卡(账)号。

(三)申报生活补贴

用人单位发给引进人才逐月(年薪)的工资发放原始凭证、社会保险缴费记录、个人银行卡(账)号等。

(四)申报学术资助

用人单位营业执照副本、会议通知、培训日程安排及有关培训费、差旅费票据,个人银行卡(账)号等。

(五)申报创业扶持

用人单位提供创办、领办企业证明材料,包括营业执照副本、公司章程及股权结构证明材料等;企业主要知识产权证书或核心技术来源证明;近3年内的审计报告、财务报表及纳税证明。

(六)申报成果奖励

市、区科技部门出具的科技成果转化认定证明,用人单位提供成果完成人实施该项成果所得净收益(须经具备资质的第三方机构认定)的有关资料。

(七)申报引进人才团队补贴

提供用人单位营业执照副本、单位开户银行账号等;用人单位与人才团队所签订的协议;提供用人单位支付个人年度薪金的有关资料。

(八)申报柔性引智补贴

提供柔性引智方案、活动开展情况报告,技术指导和咨询服务成效证明,在外科研机构产品技术成果转化成效等材料。

(九)申报人才培养补贴

提供专技人才培训工作方案、培训费用证明材料、高层次人才培养鉴定材料及组织开展培养评选活动成果材料。

第十六条凡涉及申报高层次人才认定的材料,区人才办日常受理后,及时转报市人才办;凡涉及申报各类资金补贴的材料,统一于每年11月至12月按区人才办通知要求进行集中受理。

第六章 保障服务

第十七条区人才工作领导小组负责全区高层次人才引进的组织领导和统筹协调。区委组织部、区人社局具体负责高层次人才引进的日常事务工作。区财政局负责人才发展专项资金的落实和奖补资金的拨付;区人社局负责每年发布急需紧缺人才目录,协同区总工会组织实施“太平工匠”培养计划、年度评选活动的开展及相关政策落实;区发改委、区经信委、区科技局负责落实工程研究中心、企业技术中心、工程技术研究中心等平台建设及科技成果转化,协同落实相关扶持政策;区委宣传部负责全区人才工作政策和人才工作宣传,协同新闻舆论部门做好优秀典型宣传;区公安分局负责落实人才落户有关政策;区教育局、区卫计委、区旅委负责落实子女入学、医疗体检、区内旅游景点观光等有关政策;区房管局负责落实人才住房保障有关政策;区人才工作领导小组其他成员单位负责做好职责范围内的相关工作。

用人单位是高层次人才引进培养的主体,负责提出人才需求、联系落实配套政策等人才引进培养的具体工作。

第十八条区委组织部会同区人社局、区科技局等相关部门,负责对引进的高层次人才进行初审考评,初审通过后报市人才办研究审核。被认定为高层次人才的,确认享受有关待遇,纳入高层次人才库进行跟踪管理和服务,按照成果为要、突出贡献的原则,对入库管理人才实行绩效考核退出制度,5年内实施两次考核,考核不合格者不再享受优惠政策和待遇。

第十九条区政府设立引进高层次人才专项经费,每年预算不低于100万元,由区人才办会同区财政局共同管理经费开支总体上按照“谁受益、谁负责”和政府补助相结合的原则。

第二十条区内引进经认定的高层次人才,区直党政机关、财政拨款事业单位按补贴标准的100%拨付补助资金,区直自收自支事业单位、企业按补贴标准的50%拨付补助资金。

高层次人才奖补资金兑现,市财政补助30%以外的70%部分,在区人才专项经费中予以补齐。柔性引智政策和人才培养提升政策资金兑现,由区人才专项经费中全额列支。

对用人单位和个人同一事项符合多项补助标准的,按就高不就低、不重复享受原则执行。

第二十一条政策奖补资金由区人才工作领导小组审核后报区政府常务会议研究确认后,由区财政局在15个工作日内完成拨付审批手续,将奖励补助资金拨付到奖补对象所在单位资金账户。市补助资金按市规定拨付到位。

第二十二条对在引进高层次人才工作中做出突出成绩的单位和个人,给予奖励。适时开展引进高层次人才工作“先进单位”、“先进个人”评选活动,给予“先进单位”最高2万元、“先进个人”最高5000元的奖励。

第七章 附 则

第二十三条严禁提供虚假资料、签订虚假协议,对弄虚作假的个人和单位,取消待遇、追回资金,并依法依规追究责任。

第二十四条本意见自201611日起实施,由区委组织部(人才办)、区人社局负责解释。